面向未来的教育宏伟蓝图——《国家中长期教育改革和发展规划纲要》工作小组办公室负责人答记者问

2009-01-12 发布人:系统管理员

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(以下简称《规划纲要》)面向社会公开征集意见,今天《规划纲要》工作小组办公室负责人就相关工作情况回答了记者的提问。
  问:为什么要研究制定《国家中长期教育改革和发展规划纲要》?

  答:教育事关民族兴旺、人民福祉和国家未来。

  第一,制定《规划纲要》是落实党的十七大战略部署的迫切需要。全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设,要求我们在发展经济的同时,大力发展文化、科技、教育、卫生等社会事业,推进民主法制和社会道德建设。第二,制定《规划纲要》是增强自主创新能力、提高国家竞争力、建设创新型国家的迫切需要。人才培养和储备是各国参与国际竞争、占据制高点的重要手段,人才的培养关键还是靠教育。第三,制定《规划纲要》是建设人力资源强国、提高劳动者素质、实现经济又好又快发展的迫切需要。人力资源是推动经济社会发展的战略性资源,我国现代化建设要转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来,必须依靠教育,优先发展教育。第四,制定《规划纲要》是改善民生、促进社会公平、构建社会主义和谐社会的迫切需要。教育是重大的民生问题,教育公平是最重要的社会公平,关乎群众切身利益。第五,制定《规划纲要》是促进人的全面发展、推动社会全面进步的迫切需要。教育是各项社会事业的重要组成部分,是社会文明进步的基础。

  问:研究制定《规划纲要》有哪些主要任务?

  答:党中央、国务院对这项工作非常重视。胡锦涛总书记作出重要指示,要求在深入调查的基础上研究制定教育中长期规划,适时召开教育大会。2008年8月29日,温家宝总理主持召开国家科教领导小组第一次会议,审议并原则通过《规划纲要》制定工作方案,正式启动研究制定工作。成立了《规划纲要》领导小组,温家宝总理亲任组长,国家科教领导小组成员单位和有关单位主要领导同志为成员。成立《规划纲要》工作小组,刘延东国务委员任组长,领导小组成员单位有关负责人为工作小组成员。工作小组下设办公室,办公室设在教育部。

  中央明确要求,要努力制定一个让人民群众满意,符合中国国情和时代特点的高质量、高水平的《规划纲要》。一要坚持面向未来、面向世界、面向现代化。二要坚持改革创新精神。教育要发展,根本靠改革。三要坚持教育优先发展的战略。四要坚持以人为本的核心要求。充分考虑群众的期盼,把促进教育公平,满足人民群众不断增长的多层次、多样化的教育需求作为规划的重点,把促进人的全面发展,办人民满意的教育作为规划的落脚点。五要坚持立足基本国情。

  按照中央的要求,《规划纲要》应从我国现代化建设的总体战略出发,对未来12年教育改革和发展做出全面规划和部署。要以实施素质教育为主题,以提高教育质量为核心,以优先发展教育、建设人力资源强国为目标,积极探索中国特色社会主义教育的发展道路。具体任务是:(一)制定新时期教育改革发展的工作指导方针和战略目标。(二)提出提高教育质量、推进素质教育的重大战略和政策措施。(三)确定各级各类教育的发展思路和重大措施。(四)确定教育改革的总体思路和重点领域。(五)完善保证教育优先发展的政策环境和保障机制。这次制定的《规划纲要》既要着眼长远,明确到2020年我国教育改革发展的指导思想、总体目标、发展思路和基本政策取向;又要立足现实,提出2012年教育改革发展的阶段性目标和重大政策措施,包括重大工程项目等,着力解决当前教育改革发展面临的突出问题。

  问:调研起草《规划纲要》作了哪些工作安排?

  答:一是成立工作小组办公室。工作小组办公室设立文件组、调研组和综合组,分别负责《规划纲要》文本起草、组织协调调研讨论和综合服务工作。同时根据调研起草工作需要,成立了总体战略研究组,研讨《规划纲要》涉及的重大关键问题,协调《规划纲要》调研与起草工作。

  二是组织重大战略专题调研。成立11个战略专题调研组,就总体战略、素质教育、基础教育、职业教育、高等教育、继续教育、教育公平、教育改革、教师队伍、教育保障条件和教育系统党的建设等11个重大战略专题进行研究。组织著名专家学者和经验丰富的教育工作者担任课题组长,实行双组长制。11个战略专题调研组动员组织全国500多名专家,围绕36个子课题开展大规模调查研究。参与调查研究的达数千人次。

  三是委托有关机构开展调研。第一,委托4个国内社会研究机构和世界银行等国际机构进行调研。第二,专门听取全国人大教科文卫委员会、全国政协教科文卫体委员会负责同志意见,组织学习有关调研报告。第三,邀请民主党派中央开展调研。第四,委托6个教育学会和中央教育科学研究所等教育科研机构开展调研。第五,组织驻外机构开展所在国教育规划调研。第六,根据东中西部不同区域特点,安排9个省(区、市)同步制定分区域教育规划。第七,根据不同教育类型特点,安排6个战略专题组制定基础教育、职业教育、高等教育、继续教育、民办教育、学前教育等分领域教育规划。第八,部署31个省级政府、教育部门和各高等学校进行调研,对制定教育规划提出意见建议。

  四是遴选和组织咨询专家。工作小组办公室与相关政府部门、高等学校、科研机构进行广泛协商研究,组成100人的咨询专家队伍。其中38人来自经济、科技、文化、社会等领域,36人来自教育领域,还有9人是海外专家,9个主持制定省级规划纲要的主管省长,8个民主党派中央的负责人。

  五是做好信息资料的收集交流。专门成立了数据资料小组,负责收集国际教育发展最新成果资料,收集分析经济社会发展与教育有关数据资料,收集各地方各部门各学校教育改革发展的成功做法和经验。

  问:制定《规划纲要》将如何广泛征求社会意见建议?

  答:这次研究制定《规划纲要》,将采取多种多样的方式,包括座谈、书信、电话、网络特别是电子邮件和来函等方式,充分听取社会各界的意见,特别是校长、教师、学生和家长的意见,使规划编制过程成为发扬民主、集思广益的过程,成为统一思想、凝聚共识的过程。

  研究制定《规划纲要》,最根本的是要解决教育改革发展的重大关键问题。希望社会各界以主人翁的精神,积极参与到《规划纲要》的研究制定过程中来。要认真总结、继续坚持我们的成功经验,不断深化改革、推进创新;要充分反映群众关心的问题和群众创造的经验;要针对教育改革发展中存在的问题,提出具有可操作性的建议;要坚持解放思想,实事求是,借鉴国外经验,从我国社会主义初级阶段的基本国情出发,制定一个让人民群众满意、符合中国国情和时代特点的《规划纲要》。